如何做好国家秘密事项执行中的保密管理

如何做好国家秘密事项执行中的保密管理

机关及公务人员，无论是执行上级所下达的国家秘密事项还是执行本级所产生的国家秘密事项，都应当严格履行机关保密管理职责和涉密岗位保密工作职责，遵循保密工作的基本规律，牢牢把握严格控制知悉范围这个保密工作的根本特征，实行国家秘密事项执行过程的全程式管理、国家秘密载体运转流程的闭环式管理、保密与业务相通相融的并行式管理，确保国家秘密安全。

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国家秘密事项执行过程的全程式管理

国家秘密事项执行中的每一步骤，都离不开保密工作的保障。对国家秘密事项执行过程实行全程式保密管理，既是国家秘密事项顺利执行的本质要求，也是保密工作的本质要求。全程式管理的基本要求如下:

(1)国家秘密事项产生过程要把好定密关。执行上级下达的国家秘密事项时，要注意做好派生定密。本机关产生的国家秘密事项，要及时准确确定密级、保密期限和知悉范围，在载体上做出国家秘密标志。

(2)国家秘密事项执行过程要把好保密关。要针对所执行的国家秘密事项特点和易发生的泄密风险，采取必要的人防、物防、技防措施，加强对涉密人员，涉密场所、涉密设备、涉密载体的全方位保密检查、监督和管理，将国家秘密事项的知悉范围严格控制在与执行该事项有关的人员范围内，严防涉密内容被不应知悉的人员所知悉。

(3)国家秘密事项执行结束要把好解密关。国家秘密事项执行结束后，要对有关信息是否可以解密或公开进行保密审查。审查时应注意把握好以下几种情况：

其一，保密期限按照结束时间确定的或者与结束时间相吻合的，并且没有继续保密需要的，按照自行解密处理；其二，执行结束时保密期限没有届满的，应当根据是否仍具有保密价值决定解密还是继续保密；其三，执行结束时保密期限即将届满，如果认为保密期限届满时仍需要继续保密的，应当作出延长保密期限的决定；其四，执行结束后按照相关法规需要信息公开的，应当对拟公开信息进行保密审查，原则上，已经解密的信息可以公开，没有解密的信息只能在进行无害化保密处理后摘要公开。

(4)国家秘密事项执行全过程要把好应急处置关。在执行国家秘密事项过程中，如果发生国家秘密已经泄露或者可能泄露问题时，应当及时启动保密应急处置机制，及时查明并报告泄密事实和原因，立即采取相应的补救措施，组织进行泄密危害评估，对相关人员依法依纪作出处理，有针对性地采取整改措施，努力将泄密危害降到Zui低。

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国家秘密载体运转流程的闭环式管理

所谓闭环式管理，是指各个环节的管控措施环环相扣，形成一个完整的闭环，将管控目标牢牢控制在闭环之中运行，杜绝一切可能的越界行为。涉密载体的这个环就是知悉范围。涉密载体管控等闭环式管理，就是对涉密载体制作、收发、传递、传输、复制、使用、保存、维修、携带、销毁等各个环节采取严格的管控措施，将涉密载体的整个运转流程牢牢控制在知悉人员范围之内，及时查缺补漏，消除一切可能导致涉密载体超出知悉范围的隐患和漏洞，避免泄密事件发生，保证涉密载体的运行安全。

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保密与业务相通相融的并行式管理

国家秘密事项说到底仍是具体的业务工作事项，是被定密保护的具体业务工作事项。因此，国家秘密事项的保密不能游离于业务工作之外、游离于业务人员之外，形成保密与业务“两张皮”，而应当融入业务工作之中，遵循业务工作规律和特点来进行，依靠各级业务工作主管来管理，依靠业务工作人员来开展。具体讲，就是保密管理要与业务管理同步进行，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩。

(1)“同研究”，就是在研究决定涉密业务事项的同时，结合涉密程度研究决定定密事宜，结合涉密业务事项特点研究决定保密方案，结合涉密业务事项实施准备研究保密工作的人力、财力、物力和技术准备，结合业务素质技能培训抓好保密常识和技能培训。

(2)“同部署”，就是在安排部署涉密业务事项的同时，就相应的保密工作方案作出部署，规定保密任务措施，申明保密纪律要求，明确涉密业务管理人员和执行人员的保密工作责任。

(3)“同检查”，就是在组织对涉密业务事项进展情况进行检查的同时，将保密工作开展情况和履行保密责任情况列入检查内容同步实施，将检查发现的保密工作薄弱环节和泄密隐患列入反馈内容同步整改，将保密工作存在的违法违纪问题列入整肃内容同步查处。

(4)“同考核”，就是在组织对涉密业务事项实施和完成情况进行业务考核，或者组织实施年度目标考核时，将保密工作情况纳入考核内容同步实施，保密工作情况在考核结果评定中应占一定比重。

(5)“同奖惩”，就是在组织业务工作单项考核、年度考核及评功评奖时，要把保密工作列入奖惩条件，对保密工作突出的单位和个人提高考核评定档次，对发生严重违规问题的责任单位和责任人应当降低考核评定档次，对发生泄密问题的责任单位和责任人应当取消考核合格以上档次评定资格。