特种设备资质许可关键问题解读（一）：关于自我声明承诺换证和母子/总分公司取证

重要的依据法规

1 质检zongju办公厅关于承压特种设备安全监察工作有关问题意见的通知-质检办特函[2017]1336号

2 市场监管zongju关于特种设备行政许可有关事项的公告-国家市场监督管理zongju公告2019年第3号

3 市场监管zongju办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实施意见-市监特〔2019〕32号

4 特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管的措施-市场监管zongju公告2019年第8号

5 TSG 07-2019 特种设备生产和充装单位许可规则

自我声明承诺换证

✳需要提交的资料

需要在zongju进行自我声明换证的，进入特种设备行政许可系统后，先填写换证申请书。提交申请书时，系统会询问是否选择自我申明承诺换证，选择“是”，系统会显示需要提交的资料。

✳资格

若在许可周期内被抽查开了不符合项，但已整改完毕。没有被发证机关通报批评的可以申请自我声明承诺换证。

✳自我承诺换证材料模板

自我声明承诺换证时，zongju的自我承诺换证模板等，已在zongju的行政许可系统的页面公布。具体可登陆行政许可系统，申请换证后可见。

✳自我承诺换证时减少资质范围

比如：自动扶梯安装达不到业绩要求，便可通过”自我声明承诺换证“的申办过程中，申明去除自动扶梯的安装许可，就可以自我声明承诺换证。

✳充装单位是否可以自我声明承诺换证

按照新发布的《特种设备生产和充装单位许可规则》第3.6.3.2条规定，换证前一个许可周期内未发生xingzhengchufa、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况并且具有相应生产业绩的持证单位，可通过提交持续满足许可要求的自我声明承诺书等材料向发证机关申请免鉴定评审直接换证。但是zongju《关于特种设备行政许可有关事项实施意见》第8条中，却只有生产单位承诺换证的要求，未包含充装单位。经咨询zongju，特种设备充装单位不可以自我声明承诺换证（根据国发2021-7号文，也可）。

分子公司取换证
✳TSG07-2019的说法2.2.4.1同一单位(1)同一申请单位申请不同许可项目时，附件B-L相应许可条件允许共享。(2)同一申请单位的多处制造地址共同完成同一许可项目产品时，各处资源条件之和应满足附件B-L规定，并建立同一的质量保证体系，且应满足3.2.2的规定。注：3.2.2 由省级特检机构实施许可的，申请单位的住所与制造地址或者多处制造地址不在同一省级单位时，应分别向所在地省级机构申请。
2.2.4.2公司和子公司(公司和分公司)
(1)公司申请许可时，经其子公司同意，子公司可以作为制造地址在许可证中载明，但其子公司不得再单独申请许可，本规则附件 B 至附件 L 规定的许可条件允许共享；公司和其子公司分别申请许可的，本规则附件 B 至附件 L 规定的许可条件不允许共享；
(2)公司和其分公司从事相应许可活动，可以以公司的名义申请许可，也可以分别单独申请许可；以分公司名义申请许可的，分公司应当取得其公司法人授权；公司申请许可，其分公司作为资源条件的，则分公司地址应当在许可证中载明，本规则附件 B 至附件 L 规定的许可条件允许共享；公司和其分公司分别申请许可的，本规则附件 B 至附件 L 规定的许可条件不允许共享；
✳子公司资源共享问题公司A的子公司为B公司，B公司的子公司为C公司。A公司B公司C公司均在同一个省。C公司是A公司的子公司的子公司，参照《TSG 07-2019》2.2.4.2（1）的要求，经B、C公司同时同意，C公司的资源条件可由上一级公司共享，取换证时由上一级公司提出申请。
公司有A2级设计许可证（无制造许可证），子公司只有A2级的制造许可证。公司和子公司法人、管理者、员工都是同一班人，只是管理层、设计和销售人员是与公司签订合同，并由公司缴纳shebao，其他（车间人员、工艺、质保等）人员是与子公司签订合同，并由子公司缴纳shebao的。公司与子公司同一城市。现在子公司换证，不可共享母公司资源。
✳子公司许可资质转移问题子公司注销，子公司名下所有人员、资产全部并入总公司名下，《特种设备压力管道安装许可证》并入总公司，目前由zongju发证的，请向zongju特种设备许可办公室提出申请，具体提交资料请依据《TSG 07-2019》或咨询zongju特种设备许可办公室（联系电话：010-82261672）；由省级市场监管部门发证的，请向省局咨询。是否需要现场核查或者鉴定评审视变更具体情况由发证单位确定。
✳母子公司同时申请问题《特种设备生产许可证》上不能同时载明母公司和子公司的名称。母公司和子公司均申请许可时，应以各自的名义分别申请、分别审查，但现场评审时间可以与鉴定评审机构协商。
✳质量保证体系问题

仅公司申请许可时，公司质量保证体系必须完全覆盖子公司。公司申请许可时，子公司生产的产品，其产品出厂质量证明文件是应以公司的名义出具。

一言以蔽之，同一单位申请不同类型资质，资源可以共享。但母子公司、总分公司可以分开申请，也可以单独取证。一个资源仅可用于一类许可资质的发放，分公司资源尚需取得母公司授权。