公路工程总承包资质能否做交安？

提问

公路工程总承包资质能否做交安？答：不能。

一、相关规定

相关规定：关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知（交公路发〔2002〕544号）

第五条 对公路交通工程通信、监控、收费系统中任意两个及两个以上系统一起招标的，施工企业应具备公路交通工程专业承包通信、监控、收费综合系统工程资质。对公路交通工程交通安全设施纳入土建工程一起招标的，施工企业应同时具备公路工程的相应资质和交通安全设施资质。若以联合体形式投标，必须符合本通知第三条规定。

对此，有人认为《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）

“总则”中有“取得shigongzongchengbaozizhi的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法分包”，说明公路总承包资质可以做交安。理由是上述“关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知（交公路发〔2002〕544号）”是2002年发布的，《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）是2014年发布的，所以应以Zui新规定为准。但“关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知（交公路发〔2002〕544号）”是交通部（现交通运输部）规定，《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号是住房和城乡建设部规定，参考《立法法》（2023年修订）“第一百零二条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。”，交通项目为交通运输部管理，应按交通运输部规定执行。

【说参考，是因为这两个文件均为规范性文件，非部门规章。】另外，有人认为“关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知（交公路发〔2002〕544号）”是2002年发布的，是否已废止。2021年12月8日交通运输部曾答复，该文件目前仍有效。经北大法宝网站查询

二、扩展阅读

1、公路路面招标，可否提总承包资质？

2、公路工程路基路面一起招标，可否要求同时具有路基、路面两个专业承包资质？

关于对参与公路工程投标和施工的公路施工企业资质要求的通知（交公路发〔2002〕544号）第一条 公路施工企业应按照《建筑业企业资质等级标准》规定的承包工程范围承包工程，不得跨资质序列、越级、超范围承包工程。公路施工企业参与专业工程（指路基、路面、桥梁、隧道、公路交通工程交通安全设施、通信系统、监控系统、收费系统、综合系统工程等）投标和施工的，应具备相应的专业工程承包资质；公路施工企业参与施工总承包工程（指路基、路面、桥梁、隧道工程中任意两个及两个以上的工程一起招标的工程）投标和施工的，应具备公路工程shigongzongchengbaozizhi。