绿色工厂申报评定指南

一、绿色工厂的背景和定义

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绿色工厂提出背景

经过多年发展，我国工业总体实力显著增强，已成为具有重要影响力的工业大国。但与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，资源环境问题是制约我国向工业强国发展的重要因素之一。

在绿色发展的国际大趋势下，制造业需把握好当今时代科技革命和产业变革的大方向，推行绿色工厂，推进供给侧结构性改革，加快制造业的绿色转型发展，促进工业平稳增长，打造制造业国际竞争新优势。创建绿色工厂作为构建绿色工厂体系的关键一环，是实施绿色工厂工程的重点任务，也是促进工业各行业结构优化、提质增效的重要途径。

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绿色工厂的定义

我国于2015年5月首次正式提出绿色工厂的概念，明确要求“建设绿色工厂，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。绿色工厂，是指全生命周期中环境负面影响小，资源利用率高，实现经济效益和社会效益的优化。绿色工厂是制造业的生产单元，是绿色工厂的实施主体，属于绿色工厂体系的核心支撑单元，侧重于生产过程的绿色化。加快建设具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂，对解决制造业环境污染、由点及面引领行业和区域绿色转型、进一步构建高质量绿色工厂体系具有重要意义。

制造工厂的生产活动均可归结为在一定的基础设施之上，依据工厂的管理体系要求，将能源与资源投入生产制造，输出产品并造成一定的环境排放的过程，整个过程Zui终产生总体绩效。绿色工厂应在保证产品功能、质量及制造过程中员工职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，满足基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效的综合评价要求。绿色工厂建设框架如图1所示。

图1 绿色工厂建设框架

二、绿色工厂创建的工作要求

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建设目标和主要内容

工业和信息化部2021年11月15日印发了《“十四五”工业绿色发展规划》，规划中指出，“十三五”期间绿色制造体系基本构建，研究制定468项节能与绿色发展行业标准，建设2 121家绿色工厂、171家绿色工业园区、189家绿色供应链企业，推广近2万种绿色产品，绿色工厂体系建设已成为绿色转型的重要支撑。

《“十四五”工业绿色发展规划》中指出，在 “十四五”期间国家将继续完善绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链评价标准体系，并鼓励制定高于现行标准的地方标准、团体标准和企业标准，同时加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。

到2025年，工业产业结构、生产方式绿色低碳转型取得显著成效，绿色低碳技术装备广泛应用，能源资源利用效率大幅提高，绿色工厂水平全面提升，为2030年工业领域碳达峰奠定坚实基础。

随着绿色工厂体系日趋完善。重点行业和重点区域绿色工厂体系基本建成，完善工业绿色低碳标准体系，推广万种绿色产品，绿色环保产业产值达到11万亿元。布局建设一批标准、技术公共服务平台。

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工作程序

绿色工厂创建采用“两评两审”的形式，具体工作程序如下。

一是满足申请条件的企业按照绿色工厂评价标准开展创建工作，并进行自我评价。二是当企业达到绿色工厂标准时，委托第三方评价机构（由工信部在符合资质要求的评价机构中遴选发布，目前已发布两批共110家工业节能与绿色发展评价中心名单）按照评价要求进行现场评价，评价合格的可按所在地区绿色工厂体系建设的相关要求和程序，向省级主管部门提交第三方评价报告和自评报告。三是省级主管部门负责组织评估报送的企业，按照绿色工厂评价标准和省级主管部门制定的绿色工厂体系实施方案中的具体要求，向工信部遴选推荐评估合格、在本地区具有代表性的绿色工厂名单。四是工信部负责组织专家评审、公示、现场抽查等环节，确定绿色工厂名单。

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绿色工厂标准

绿色工厂首先应满足一定的基本要求，包括其基础合规性与相关方要求、对Zui高管理者及工厂的基础管理职责要求等。在此基础上，绿色工厂的建设与评价从工厂的基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效6个维度提出全面、系统的要求，包括6个一级指标和25个二级指标。其中，基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放包含了绿色工厂创建过程特征的一系列定性或定量指标，其结果是绿色工厂可持续满足的要求的保障；绩效是表征创建绿色工厂期间所达成的效果的一系列定量指标，按照上述绿色工厂创建原则和目标，以用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的可量化特征指标来表示。

 绿色工厂评价指标

三、绿色工厂评价要点分析

打分要求分为以下六大部分：

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基础设施

基础设施包括建筑、设备设施、照明三部分。建筑是绿色工厂的基础，绿色工厂的建筑需要达到

以下基本条件：

(1)一般要求：充分利用自然通风，采用围护结构保温、隔热、遮阳等措施，宜采用钢结构建筑和金属建材、生物质建材、节能门窗、新型墙体和节能保温材料等绿色建材，在满足生产需要的前提下优化围护结构热工性能、外窗气密性等参数，降低厂房内部能耗。

(2)新建、改建和扩建：根据规模生产的特点多采用一次规划、分期实施，厂房分期建设、设备分期采购，产品分期投入的方式以满足生产和企业发展的要求，

总体工艺设计应充分考虑分期衔接，实现投资的技术经济合理性、资源、能源的高效利用，预留太阳能光伏等可再生能源应用场地和设计负荷，考虑与所在园区产业耦合度高，充分利用园区的配套设施。

设备设施是绿色工厂中一个重要环节，包括设备能效的先进性以及计量设备的完善性，环保处理设施的匹配性。在绿色工厂评定中，一般会出现分类计量不完善，同时发现设备能效先进性证明材料不足。

照明是要充分利用自然采光、优化窗墙面积比、屋顶透明部分面积比，不同的场所的照明应进行分级设计，公共场所的照明应采取分区、分组与定时自动调光等措施。

从评价的情况看，建筑方面一般新建的企业得分较高，一些比较老的厂房，存在资料不全的情况，难以得到满分。

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管理体系

管理体系包括质量、环境、职业健康安全、能源管理体系，以及社会责任报告，通过前几批绿色工厂评定发现，企业在这块，一般都比较完善，很多企业缺少能源管理体系，因为能源管理体系一般是能耗较高的企业，但是绿色工厂评定中电子机械食品等行业能耗普遍不高。从第三批之后的企业普遍均建立了四个体系，并通过了第三方认证，运行有效，说明绿色工厂的评定对企业建立完善的体系有重要的推动作用。另外，关于企业的社会责任报告，需要通过网站、公众号等方式来向社会公布。

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能源、资源投入

（一）能源投入

(1)工厂宜做好能源选取的规划，优先采用可再生能源、清洁能源，充分利用供能系统余热提高能源使用效率，可以优化生产工艺、多能源互补供能等方式，降低非清洁能源的使用率，重视自主创新，推进制造装备的节能改造。

(2)工厂宜建设光伏、光热、地源热泵和智能微电网，适用时可采用风能、生物质能等，提高生产过程中可再生能源使用比例。

(3)采用国家鼓励的生产工艺、设备及产能，包括《节能机电设备(产品)推荐目录》《“能效之星”产品目录》《通信行业节能技术指导目录》《国家重点推广的电机节能先进技术目录》等文件中推荐的生产工艺、设备及产能。

(4)对国家明令淘汰的生产工艺、设备及产能进行识别并避免采购，包括《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》《高耗能老旧电信设备淘汰目录》等文件中明令淘汰的生产工艺、设备及产能；对于正在使用的国家明令淘汰的生产工艺、设备及产能，但尚未达到淘汰时间的，应制定明确的淘汰计划。

(5)采用物联网、云计算等，提升工厂生产效率，开展智能制造，以降低单位产品能源资源消耗。

(6)对工厂的生产设施做好规划，分步进行建设，使已投产设施的使用率保持在较高水平，或实现满产，提高设备的开动率，降低设备空载时间。

(7)生产设备应根据生产工艺流程、物料搬运、信息控制、结构系统等因素确定其在厂房内部的布置设计方式，避免设备及照明用的电力线路和工业水(包含供回水、水质检测监测系统等)管道的迂回交错铺设。

(8)生产工艺宜考虑采用以下方面的节能措施，提高能源利用率：高低温分区的温湿度独立控制、排风热回收、供配电系统节能、动力站房节能、动力节能、集中供油系统等。

（二）资源投入

(1)工厂宜使用回收料、可回收材料替代新材料、不可回收材料。

(2)工厂宜替代或减少全球增温潜势较高温室气体的使用。

(3)工厂宜向供方提供的采购信息应包含有害物质使用、可回收材料使用、能效等环保要求。

(4)工厂宜建立供应链管理体系，对供应链各个环节进行有效策划、组织和控制，改善供应链系统。

(5)工厂宜将生产者责任延伸理念融入业务流程，综合考虑经济效益与资源节约、环境保护、人体健康安全要求的协调统一。

（三）采购

在此部分一般企业只要建立比较完善的供应商管理体系均视为满足要求，但是很多企业在满足绿色供应链上达不到要求，因此一般视第三方绿色供应链或者企业绿色供应链自评价报告为依据。

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产品

（一）生态设计方面

产品生态设计一般需要达到以下基本条件：

(1)尽量减少所使用材料的种类，以便于产品废弃回收。

(2)减轻所用材料的重量，提高原材料的实用率。

(3)生产过程中减少消耗品的种类和消耗量。

(4)提高回收材料或可再生材料所占比例。

(5)采用易拆解和再循环的设计、减少零部件上的涂层或覆膜、避免使用难分离材料等，便于产品在废弃过程中的回收、处理和再利用。

(6)采用通用性标准化模块化设计、采用可升级可维修设计和服务。

(7)对较大的零部件、材料及包装进行材料的标识等。

(8)宜采用使用新能源(例如：燃料电池)或可再生能源的设计，例如产品使用太阳能电池作为能源。

（二）节能方面

(1)由工厂或工厂所属的组织对产品符合相关要求的情况进行自我声明。

(2)第三方认证机构颁发的产品符合相关要求的认证证书。

（三）碳足迹方面

(1)企业可参考ISO／TS 14067：2013《温室气体产品碳足迹关于量化和通报的要求和指南》和PAS2050：201 1《商品和服务在生命周期的温室气体排放评价规范》等国际国外标准，开展产品碳足迹量化与核查工作，以产品设计、生产、消费等过程为核心，减少产品生命周期内的温室气体排放；

(2)可在产品包装上或产品说明书中标示产品碳足迹，以向社会传递产品的碳属性；

(3)可将碳足迹的改善纳入环境目标，并制定相关的提升计划。

（四）有害物质使用方面

工厂应按照《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》要求，依据《电子电气产品中限用物质的限量要求》(GB／T26572)、《电子电气产品六种限用物质(铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚)的测定》(GB／T 26125)、《电子电气产品限用物质管理体系要求》(GB／T 3 1274)和《电子电气产品有害物质限制使用标识要求》(SJ／T 11364)等国家和行业标准，开展有害物质限制使用相关的检测、标识和管理等工作，尽量减少产品中铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚等有害物质的含量。

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环境排放

环境排放为绿色工厂中打分的一个硬性指标，国家及各地市均制定有详细的排放指标，这部分一般评定时候按照企业实际环境监测报告以及在线监测报告打分均可，但是在第三方评定时发现，有的机构在此处描述不够细致，主要表现在更高等级的企业排放指标不明确。

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绩效

绩效指标总分包括用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化，这部分是硬性的得分指标。具体评分细则这里不在赘述，在第三方评价中，由于很多行业缺少相关的指标和限额，碰到的Zui大难题是不好界定是属于前5％或者前20％的水平，此处笔者一般第一思路采用清洁生产的指标体系，以及行业协会公布的数据，同时结合环境部门发布的地区数据进行单位化换算后进行对比，这样可以Zui大限度的体现企业绩效排放水平在行业内的水平和地位。