招投标中常用的类资格条件

zizhi办理和junpin项目招投标都是行业热点，几乎所有项目招标都会面临投标人资格条件的问题。对投标单位来说，经常因不具备某项资格条件而困扰，或因遭遇不必要的、过高的资格要求而烦恼；对招标单位和代理机构而言，资格条件设置高了，有制造壁垒、排斥竞争的嫌疑，而如果设置低了，又可能面临有法不依、把关不严的责任追究。有必要就类项目如何确定投标人的资格条件进行探讨。为此，我们围绕“当zizhi遇上招投标”这一主题组织了三篇文章，分别是“招投标中常用的类资格条件”“优势可以替代，招投标应当瘦身”“承制单位资格要求的模糊空间及其对策”拟于近期陆续发出。欢迎同行就相关问题进行交流探讨。

招投标中常用的类资格条件

1. 武器装备质量管理体系认证

武器装备质量管理体系是依据GJB9001《质量管理体系要求》建立、实施并有效运行的质量管理体系。该体系是在等同采用国家质量管理体系标准的基础上，增加军方参与质量体系管理、“六性”管理、外协外购质量控制、软件质量管理、技术状态管理、风险控制、生产工艺管理、售后服务管理、质量信息管理等方面的特殊要求，作为国家标准的补充条款。申请jundui专用装备承制资格（A类）的单位，应当建立并有效运行武器装备质量管理体系。

按照《武器装备质量管理条例》规定，凡是需要进行武器装备论证、研制、生产、试验和维修的单位应当建立、健全质量管理体系，执行军用标准以及其他满足武器装备质量要求的国家标准、行业标准和企业标准。因此，类项目招标时经常将“武器装备质量管理体系”作为投标人资格条件，但项目属性为军选民用产品时，不需要必备“武器装备质量管理体系”资格条件，只需要通过国家质量管理认证建立,这与装备承制资格（B类）只需要通过国家质量管理认证的要求是一致的。

2. 装备承制单位资格

装备承制单位，是指承担武器装备及配套产品科研、 生产、修理、试验及技术服务等任务的单位。从2017年10月1日起，装备承制单位类别由原来的三类简化为A、B两类 。A类为jundui专用装备（包括武器装备总体、关键分系统、核心配套、一般分系统及其他专用配套产品）承制单位，在进行装备承制资格审查时，由军方组织质量体系审核专家，与承制资格审查的其它内容绑定在一起进行审查，这也就是常说的“两证合一”,即：A类装备承制单位资格证书增加“通过GJB9001质量管理体系认证”标识，兼具原“两证”功能。生产民品的民营企业，在“参军”之初可以只申请B类装备承制单位，但应提前取得国家质量管理认证证书。

依据《装备caigou条例》，装备承制单位资格是签订装备caigou合同的必要条件，该资格因此在装备类项目招投标中经常出现，特别是在研制和购置类项目中常被列为必要的资格条件，且被要求提供承制范围（证书副本），如装备承制范围不包含招标项目，则不应具备投标条件。根据2017年《装备承制单位资格审查工作知识问答》：对于军选民用产品（B类）招标，参与投标单位可以没有资格，中标以后再申请办理装备承制单位资格。

3. 武器装备科研生产单位保密资格

保密资格认证是国家对武器装备科研生产单位的保密基本条件的评价和认可，是企事业单位承担涉密武器装备科研生产任务的必要条件。武器装备科研生产单位保密资格分为一、二、三级3个等级，分别为绝密级、机密级、秘密级。国家保密资格认定委员会负责一级保密资格认定；省、自治区、直辖市保密资格认定委员会负责二级、三级保密资格认定。jundui单位（含jundui管理的企业），因单位自身就是军内单位，不需要具备此项资格。

招标项目是否需要或需要几级baomizizhi，应由招标单位根据项目内容或背景慎重确定。如果招标单位是单位，需要注意：根据国务院办公厅2017年《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，凡不属于涉密的项目，在开展竞争择优时，不得将科研生产保密资格作为资格条件。

4. 武器装备科研生产许可证

国家对从事武器装备科研生产许可目录所列的武器装备科研生产活动，实行武器装备科研生产许可。国家国防科工局对全国的武器装备科研生产许可实施统一管理，军委装备发展部协同管理。武器装备科研生产许可分为一类许可和二类许可。国防科工局负责第一类许可申请受理、审查实施；省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门负责第二类许可申请受理、审查实施。许可证的有效期限为5年。

2018年版许可目录包括导弹与运载火箭等7大类共285项，在2015年版目录基础上又减少了62%，仅保留了对国家战略安全、社会公共安全有重要影响的许可项目。因此，在常规装备项目招投标中使用该许可证作为资格条件的会越来越少。此外，因科研生产许可目录涉密，是否应设置为资格条件经常是招标人比较头疼的问题。

5. 涉密业务咨询服务安全保密条件备案

从事涉密业务咨询服务的法人单位或者其他组织，应当具备相应的安全保密条件，并严格遵守国家保密法律法规，取得涉密业务咨询服务安全保密条件备案证书。涉密业务咨询服务是指：法人单位或者其他组织受单位委托，对涉密业务提供咨询、审计、法律、评估、评价、招标、金融、系统集成、建筑等服务。证书有效期3年。

涉及到上述及类似服务类项目招标时，经常需要将该资格作为必要资格条件，但有时会出现将该资格与武器装备科研生产单位保密资格、涉密计算机信息系统集成资质并列使用、替代使用和混淆使用的情况。

6. 涉密计算机信息系统集成资质

根据国家保密局《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质管理办法》的规定，从事涉密系统集成资质业务的单位，须经有关国家保密工作部门审批授予《资质证书》。涉密系统集成资质分为甲级、乙级两种。甲级资质单位可在全国承接绝密级、机密级和秘密级信息系统集成业务；乙级资质单位jinxian在所批准的省、自治区、直辖市行政区域内承接机密级、秘密级信息系统集成业务。

该资质不属于传统的zizhi，但覆盖范围包含了类项目，特别jundui和单位的系统集成、系统咨询、软件开发、综合布线、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理等项目，以及指挥信息系统、软件类等信息装备类招标项目。