涉密载体制作管理的严格规范与实践要求

涉密载体的制作，包括起草秘密文件、资料和印刷、制作国家秘密载体，是一个涉及国家安全的重要环节。为了确保国家秘密的安全，必须严格按照相关保密管理规定执行，从起草到印刷，再到Zui后的处理，每一个环节都不能有丝毫的疏忽。

在起草秘密文件、资料的过程中，无论是草稿、送审稿、讨论稿、修改稿还是征求意见稿，都必须严格按照秘密文件、资料的保密管理规定进行妥善保管。这些文件资料包含了大量的敏感信息，一旦泄露，可能会对国家安全和利益造成不可估量的损害。因此，juedui不能随意丢弃，必须确保它们的安全。

当秘密文件、资料定稿后，应当严格履行定密程序。承办人需要对照《国家秘密及其密级具体范围的规定》，拟定密级、保密期限和知悉范围。这一步骤至关重要，因为它决定了文件资料的保密等级和谁能接触这些信息。随后，定密审核人会对承办人拟定的内容进行审查，确保一切符合要求。Zui后，整个定密过程需要报机关、单位主管领导审批，以确保其合法性和合规性。

在制作秘密文件、资料时，必须注明发放范围、制作数量和编排顺序号。这是为了确保文件资料的分发和使用都在严格的控制之下。如果需要委托印刷厂印制，那么必须选择国家秘密载体定点复制单位进行印制。这是为了防止非定点单位可能存在的安全风险，确保秘密文件、资料不会被泄露。

印制过程中的各种废页、废料、残页、残料、校对稿、胶片、胶版等，都需要严格按照国家秘密载体保密管理规定进行处理。如果需要保存，那么必须妥善保管；如果不需要保存，那么必须按规定销毁。juedui不能随意处置这些物品，更不能将它们作为废品出售给废旧物资回收单位和个人。

使用磁、光、半导体等介质拷贝、刻录国家秘密信息时，也必须在本机关、单位或定点单位进行。这是为了确保拷贝、刻录过程的安全性，防止信息在传输或处理过程中被泄露。同时，必须在适当位置标明密级，以提醒相关人员注意保密。

必须严格按照批准的数量制作涉密载体。承办人员及其他任何人员都不能多制、私留涉密载体。这是为了防止涉密载体的非法扩散和泄露，确保国家秘密的安全。

国家秘密知悉范围的管理与原则

国家秘密的知悉范围，是保密工作中的一个核心环节。它关乎到国家秘密的安全，以及谁有权接触和处理这些敏感信息。按照有关保密规定，知悉范围是指允许合法知悉国家秘密内容、合法接触国家秘密载体，或办理涉及国家秘密事项的机关单位及其人员的范围。这一范围的限定，是为了确保国家秘密始终处在可控的安全环境之内，不被未授权的人员掌握。

保密法对国家秘密的等级作出了明确的划分，分为绝密、机密、秘密三级。这种分级管理的方式，旨在根据密级的高低采取相应的管理措施，并确定不同的知悉范围。这种做法有利于突出重点，更好地保护国家秘密，确保敏感信息不会泄露给不应该接触它们的人员。

在确定国家秘密的知悉范围时，需要遵守两个基本原则。首先是工作需要原则，这意味着知悉范围的确定应该基于工作的实际需要，而不是简单地将知悉国家秘密视作一种政治待遇，或者将行政级别作为确定知悉范围的依据。将工作需要作为知悉国家秘密的前提条件，是国际上的通行做法，它确保了只有真正需要接触敏感信息的人员才能获得授权。

其次是Zui小化原则，即在可能的情况下，国家秘密的知悉范围应当Zui终限定到具体人员。这一原则的实施，使国家秘密切实可控、可管。它有利于有针对性地采取保密管理措施，并在泄密事件发生后及时准确地查处。通过限定知悉范围到具体人员，可以大大减少敏感信息泄露的风险。

当然，在特定情况下，国家秘密知悉范围之外的人员可能因工作需要而确需知悉某些敏感信息。在这种情况下，应当经过机关单位负责人的批准。但需要注意的是，机关单位负责人的批准权限jinxian于对本机关本单位的人员，并且这种批准必须基于工作的实际需要。如果原定密机关单位明确要求不得扩大知悉范围，那么在需要扩大知悉范围时，必须征得原定密机关单位的同意。